대법원의 관세 결정: 경제적 구제와 다가오는 무역 과제

미국 - 이크바리 뉴스 통신사

대법원의 관세 결정: 경제적 구제와 다가오는 무역 과제

중요한 사법적 발전 속에서 미국 대법원은 도널드 트럼프 전 대통령의 무역 전쟁 정책 중 상당 부분을 철회하며, 미국 소비자 및 기업을 위한 잠재적인 경제적 구제의 길을 열었습니다. 대법원은 6대 3으로, 트럼프 행정부가 국제긴급경제권한법(IEEPA)에 따라 부과한 관세의 대부분이 위헌적으로 제정되었다고 판결했습니다.

트럼프 행정부는 국가 비상사태 시 '비정상적이고 특별한' 위협에 대응하여 대통령에게 거래를 '규제'할 권한을 부여하는 법령인 IEEPA에 대한 광범위한 해석에 무역 의제를 고정시켰습니다. 행정부의 관점에서 이 법은 미국 무역 적자가 미국에 대한 비정상적이고 특별한 위협을 구성한다고 주장하며 거의 모든 국가에 관세를 부과할 권한을 부여했습니다. 그러나 무역 적자가 그러한 일방적인 조치를 필요로 하는 재앙이라는 생각은 경제학자와 법률 학자들에 의해 널리 논쟁되었습니다. 또한 주로 거래 규제를 위해 고안된 IEEPA가 광범위한 관세를 실제로 승인했는지에 대한 의문도 제기되었습니다. 왜냐하면 거래를 '규제'하는 것이 본질적으로 수입세를 부과하는 것과 동일하지 않기 때문입니다. 더욱이 많은 헌법 학자들은 입법부가 헌법적으로 '지갑의 권한'을 가지고 있기 때문에 의회가 대통령에게 새로운 관세를 부과할 수 있는 완전히 개방적인 권한을 헌법적으로 부여할 수 없다고 주장했습니다.

대법원은 최근 판결에서 이러한 견해를 지지했습니다. 존 로버츠 대법원장은 다수 의견에서 다음과 같이 밝혔습니다. “대통령은 무제한적인 금액, 기간 및 범위의 관세를 일방적으로 부과할 수 있는 특별한 권한을 주장합니다. 주장된 권한의 범위, 역사 및 헌법적 맥락에 비추어 볼 때, 그는 이를 행사할 명확한 의회 승인을 식별해야 합니다.”

대법원의 결정은 일반 미국인에게 심오한 경제적 영향을 미칩니다. 트럼프가 취임한 이후 수입세는 급격히 증가했습니다. 예일대 예산 연구소에 따르면, 2025년 1월 평균 미국 관세율은 2.5%였으나, 1년 후 약 17%로 치솟아 1932년 이래 최고치를 기록했습니다. 이러한 급증은 미국 경제에 분명히 타격을 주어, 외국산 산업용 부품에 세금을 부과함으로써 미국 기업의 생산 비용을 높이고 소비자의 소매 가격을 상승시켰습니다. 그 결과, 미국 산업은 생산성이 떨어지고 가구의 실질 자산은 감소했습니다.

예산 연구소의 최근 분석에 따르면, 트럼프의 관세는 2026년에 경제 성장을 0.4%p 둔화시킬 것으로 예상되었습니다. 무기한 유지될 경우, 그의 무역 체제는 미국 경제를 지속적으로 0.3% 더 작게 만들고, 매년 국가 부를 1,000억 달러씩 효과적으로 감소시킬 것입니다. 또한 관세는 단기적으로 미국의 물가 수준을 약 1.3% 상승시킬 가능성이 있었으며, 이는 높은 지출로 인해 평균 가구 소득을 연간 약 1,750달러 감소시키고, 2026년 말까지 실업률을 0.6%p 소폭 증가시킬 것으로 예상되었습니다.

대법원의 이번 결정은 당분간 이러한 예상 피해의 상당 부분을 완화했습니다. 예산 연구소 보고서에 따르면, 이번 판결로 미국의 평균 관세율은 9.1%로 낮아졌습니다. 미래 행정부가 추가적인 무역 제한을 시행하지 않는다면, 이는 평균 가구의 실질 연간 소득을 거의 1,000달러 증가시키고, 성장을 가속화하며, 실업률을 낮추는 등 상당한 경제적 자극으로 이어질 것입니다. 그러나 관세의 유일한 주요 이점이 연방 적자에 미치는 영향이었다는 점은 주목할 만합니다. 트럼프의 무역 의제는 이제 향후 10년간 1조 2천억 달러의 수익만 올릴 것으로 예상되는데, 이는 IEEPA 관세가 유지되었을 경우보다 절반 이상 감소한 수치입니다.

또한, 위헌적으로 부과된 이 관세를 납부한 기업들은 이제 연 6%의 이자가 매일 복리로 계산되어 환급받을 권리가 있습니다. 정부는 미국 기업에 1,000억 달러 이상을 배상금으로 지급할 것으로 예상됩니다. 그러나 이러한 환급의 경기 부양 효과는 미미하고 점진적일 가능성이 높습니다. 왜냐하면 영향을 받은 수입업자들이 개별적으로 구제를 신청해야 하며, 이 과정은 여러 해가 걸릴 수 있기 때문입니다.

이러한 사법적 차질에도 불구하고 트럼프 행정부는 여전히 다른 상당한 관세 권한을 보유하고 있습니다. 1974년 무역법은 대통령에게 불공정 무역 관행에 참여하는 외국에 무제한적인 규모의 관세를 부과할 권한을 부여하며, 또한 대규모 무역 적자에 대응하여 150일 동안 최대 15%의 전면적인 관세를 허용합니다. 1962년 무역 확장법은 수입이 미국의 국가 안보를 위협할 때 관세를 허용합니다. 이는 트럼프가 이전에 광범위하게 해석했던 권한으로, 심지어 저렴한 외국산 캐비닛을 국가 안보에 대한 위협으로 언급하기도 했습니다.

1월, 트럼프의 최고 무역 협상가 제이미슨 그리어는 행정부가 다른 법적 권한을 사용하여 무효화된 모든 긴급 관세를 대체할 것이라고 확인했습니다. 그러나 이러한 다른 경로를 통해 트럼프의 무역 체제를 재건하는 것은 조사 및 청문회가 필요한 길고 번거로운 과정이 될 수 있습니다. 그럼에도 불구하고 행정부는 원하는 모든 국가에 150일 동안 임시 15% 관세를 즉시 부과할 수 있으며, 이는 다른 권한을 통해 영구 관세를 승인하기 위한 조사를 수행할 수 있는 시간을 제공할 것입니다.

따라서 단기적으로는 관세가 약간 감소할 수 있지만, 장기적으로는 결국 이전 수준에 근접하게 다시 상승할 수 있습니다. 그럼에도 불구하고 트럼프 행정부는 무역 전쟁을 축소해야 할 강력한 정치적 동기에도 직면해 있습니다. 미국인들은 생활비를 가장 큰 관심사로 꾸준히 꼽고 있으며, 트럼프의 무역 및 인플레이션 처리 방식에 대해 압도적으로 반대했습니다. 2025년 선거에서, 특히 주요 주에서 공화당의 실망스러운 성과는 전 대통령을 흔들어 놓은 것으로 보이며, 이는 향후 그의 무역 정책에 대한 전략적 재평가에 영향을 미칠 수 있습니다.

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