تصمیم دیوان عالی در مورد تعرفه‌ها: کاهش اقتصادی و چالش‌های تجاری پیش‌رو

ایالات متحده - خبرگزاری اخباری

تصمیم دیوان عالی در مورد تعرفه‌ها: کاهش اقتصادی و چالش‌های تجاری پیش‌رو

در یک تحول قضایی محوری، دیوان عالی ایالات متحده بخش قابل توجهی از سیاست جنگ تجاری دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور سابق را عقب راند و راه را برای کاهش احتمالی اقتصادی برای مصرف‌کنندگان و کسب‌وکارهای آمریکایی هموار کرد. دادگاه، در یک تصمیم 6-3، حکم داد که اکثریت تعرفه‌هایی که توسط دولت ترامپ تحت قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بین‌المللی (IEEPA) وضع شده بود، به طور غیرقانونی تصویب شده‌اند.

دولت ترامپ برنامه تجاری خود را بر اساس تفسیری گسترده از IEEPA بنا نهاده بود؛ قانونی که به رئیس‌جمهور قدرت می‌دهد تا در واکنش به تهدیدات «غیرعادی و فوق‌العاده» در طول وضعیت اضطراری ملی، تراکنش‌ها را «تنظیم» کند. از دیدگاه دولت، این قانون به آن‌ها اجازه می‌داد تا بر تقریباً هر کشوری تعرفه اعمال کنند، با این استدلال که کسری تجاری آمریکا تهدیدی غیرعادی و فوق‌العاده برای ایالات متحده محسوب می‌شود. با این حال، این ایده که کسری تجاری نشان‌دهنده فاجعه‌ای است که به چنین اقدامات یک‌جانبه‌ای نیاز دارد، به طور گسترده توسط اقتصاددانان و حقوقدانان مورد مناقشه بود. همچنین تردیدهایی مطرح شد که آیا IEEPA، که عمدتاً برای تنظیم تراکنش‌ها طراحی شده است، واقعاً تعرفه‌های گسترده را مجاز می‌داند، زیرا «تنظیم» یک تراکنش لزوماً با اعمال مالیات بر واردات یکسان نیست. علاوه بر این، بسیاری از کارشناسان قانون اساسی استدلال کردند که کنگره نمی‌تواند به طور قانونی به رئیس‌جمهور اختیارات کاملاً نامحدود برای وضع تعرفه‌های جدید بدهد، با توجه به اینکه شاخه قانون‌گذاری از نظر قانون اساسی دارای «قدرت بودجه» است.

دیوان عالی در حکم اخیر خود این دیدگاه را تأیید کرد. قاضی ارشد جان رابرتز، در رأی اکثریت، اظهار داشت: «رئیس‌جمهور قدرت فوق‌العاده‌ای را برای اعمال یک‌جانبه تعرفه‌هایی با میزان، مدت و دامنه نامحدود ادعا می‌کند. با توجه به وسعت، تاریخ و بستر قانون اساسی این اختیارات ادعا شده، او باید مجوز صریح کنگره را برای اعمال آن شناسایی کند.»

تصمیم دادگاه پیامدهای اقتصادی عمیقی برای آمریکایی‌های عادی دارد. از زمان روی کار آمدن ترامپ، مالیات بر واردات به شدت افزایش یافته است. در ژانویه 2025، میانگین تعرفه آمریکا 2.5 درصد بود که یک سال بعد به حدود 17 درصد رسید – بالاترین میزان از سال 1932 – طبق آزمایشگاه بودجه در ییل. این افزایش به وضوح بر اقتصاد آمریکا تأثیر گذاشته است، با مالیات بر ورودی‌های صنعتی خارجی، هزینه‌های تولید را برای شرکت‌های آمریکایی افزایش داده و قیمت‌های خرده‌فروشی را برای مصرف‌کنندگان بالا برده است. در نتیجه، صنایع آمریکایی کمتر مولد شدند و خانوارها کاهش در ثروت واقعی خود را تجربه کردند.

بر اساس تحلیل اخیر آزمایشگاه بودجه، تعرفه‌های ترامپ قرار بود رشد اقتصادی را در سال 2026 به میزان 0.4 درصد کاهش دهند. اگر رژیم تجاری او به طور نامحدود حفظ می‌شد، اقتصاد آمریکا را به طور مداوم 0.3 درصد کوچک‌تر می‌کرد و عملاً سالانه 100 میلیارد دلار از ثروت ملی ما را از بین می‌برد. تعرفه‌ها همچنین احتمالاً سطح قیمت‌ها در آمریکا را در کوتاه‌مدت حدود 1.3 درصد افزایش می‌دادند که به دلیل هزینه‌های بالاتر، عملاً حدود 1750 دلار از درآمد سالانه متوسط خانوارها را کاهش می‌داد و نرخ بیکاری را تا پایان سال 2026 به میزان 0.6 درصد افزایش می‌داد.

تصمیم دیوان عالی، فعلاً، بخش عمده‌ای از این آسیب پیش‌بینی شده را کاهش داده است. بر اساس گزارش آزمایشگاه بودجه، این حکم میانگین نرخ تعرفه آمریکا را به 9.1 درصد کاهش داد. اگر هیچ محدودیت تجاری دیگری توسط دولت آینده وضع نشود، این امر به یک محرک اقتصادی قابل توجه تبدیل خواهد شد و درآمد واقعی سالانه متوسط خانوارها را تقریباً 1000 دلار افزایش می‌دهد، رشد را تسریع می‌کند و بیکاری را کاهش می‌دهد. با این حال، لازم به ذکر است که تنها مزیت عمده تعرفه‌ها، تأثیر آنها بر کسری بودجه فدرال بود. اکنون پیش‌بینی می‌شود که برنامه تجاری ترامپ در دهه آینده تنها 1.2 تریلیون دلار درآمد ایجاد کند، رقمی که بیش از نصف آنچه بود که اگر تعرفه‌های IEEPA پابرجا می‌ماند، کاهش یافته است.

علاوه بر این، کسب‌وکارهایی که این تعرفه‌های غیرقانونی را پرداخت کرده‌اند، اکنون حق بازپرداخت دارند، همراه با نرخ سود سالانه 6 درصد، که به صورت روزانه مرکب می‌شود. انتظار می‌رود دولت بیش از 100 میلیارد دلار به کسب‌وکارهای آمریکایی به عنوان غرامت پرداخت کند. با این حال، تأثیر تحریک‌کننده این بازپرداخت‌ها احتمالاً متوسط و تدریجی خواهد بود، زیرا واردکنندگان متأثر باید به صورت جداگانه درخواست کمک کنند، فرآیندی که ممکن است چندین سال طول بکشد.

علیرغم این شکست قضایی، دولت ترامپ همچنان از اختیارات تعرفه‌ای قابل توجه دیگری برخوردار است. قانون تجارت 1974 به رئیس‌جمهور اجازه می‌دهد تا بر کشورهای خارجی که به اقدامات تجاری ناعادلانه مشغول هستند، عوارض نامحدود وضع کند و همچنین تعرفه‌های کلی تا 15 درصد را برای 150 روز در پاسخ به کسری تجاری بزرگ مجاز می‌داند. قانون توسعه تجارت 1962 نیز به دولت اجازه می‌دهد تا زمانی که واردات امنیت ملی آمریکا را تهدید کند، تعرفه وضع کند – اختیاری که ترامپ پیش از این به طور گسترده تفسیر کرده بود، حتی کابینت‌های ارزان‌قیمت خارجی را تهدیدی برای امنیت ملی می‌دانست.

در ژانویه، جیمیسون گریر، مذاکره‌کننده ارشد تجاری ترامپ، تأیید کرد که دولت هرگونه تعرفه اضطراری باطل شده را با استفاده از اختیارات قانونی جایگزین، جایگزین خواهد کرد. با این حال، روند بازسازی رژیم تجاری ترامپ از طریق این مسیرهای دیگر می‌تواند فرآیندی طولانی و دست‌وپاگیر باشد که نیازمند تحقیقات و جلسات استماع است. با این وجود، دولت می‌تواند بلافاصله تعرفه‌های موقت 15 درصدی را بر هر کشوری که مایل باشد برای 150 روز اعمال کند، که فرصتی برای انجام تحقیقات جهت تأیید تعرفه‌های دائمی از طریق اختیارات دیگر فراهم می‌کند.

بنابراین، در حالی که تعرفه‌ها ممکن است در کوتاه‌مدت کمی کاهش یابند، اما در بلندمدت می‌توانند در نهایت به سطحی نزدیک به سطح قبلی خود بازگردند. با این حال، دولت ترامپ همچنین با انگیزه‌های سیاسی قوی برای کاهش جنگ تجاری خود مواجه است. آمریکایی‌ها به طور مداوم هزینه زندگی را به عنوان یک نگرانی اصلی رتبه‌بندی می‌کنند و به طور قاطع با نحوه مدیریت ترامپ هم در تجارت و هم در تورم مخالفت کرده‌اند. عملکرد ناامیدکننده حزب جمهوری‌خواه در انتخابات 2025، به ویژه در ایالت‌های کلیدی، به نظر می‌رسد رئیس‌جمهور سابق را متزلزل کرده است و به طور بالقوه بر ارزیابی استراتژیک مجدد سیاست‌های تجاری او در آینده تأثیر خواهد گذاشت.

خبرگزاری اخباری