'न्यू स्टार्ट' संधि का अंत: नया परमाणु युग क्यों अधिक खतरनाक है

संयुक्त राज्य अमेरिका - इख़बारी समाचार एजेंसी

'न्यू स्टार्ट' संधि का अंत: नया परमाणु युग क्यों अधिक खतरनाक है

'न्यू स्टार्ट' संधि का समाप्त होना अंतरराष्ट्रीय संबंधों में सापेक्ष स्थिरता के एक युग के अंत का संकेत देता है। यह संधि दो महाशक्तियों, संयुक्त राज्य अमेरिका और रूस के बीच रणनीतिक परमाणु हथियारों के नियंत्रण का अंतिम महत्वपूर्ण स्तंभ थी। यह विकास बढ़ी हुई जोखिमों और अनिश्चितताओं की विशेषता वाले एक नए चरण की शुरुआत करता है, जो बढ़ते भू-राजनीतिक तनावों और नई परमाणु शक्तियों के उदय के बीच है।

2010 में हस्ताक्षरित और 2021 में बढ़ाई गई 'न्यू स्टार्ट' संधि, संयुक्त राज्य अमेरिका और रूस दोनों द्वारा तैनात किए जा सकने वाले रणनीतिक परमाणु हथियारों की संख्या पर सत्यापन योग्य सीमाएं लगाने वाला अंतिम कार्यात्मक समझौता था। इसके समाप्त होने और किसी उत्तराधिकारी या विस्तार पर कोई समझौता न होने के कारण, इन दो शक्तियों के बीच परमाणु शस्त्रागारों की अंतिम औपचारिक पारस्परिक निगरानी और संयम का तंत्र गायब हो जाता है। यह परमाणु प्रतिस्पर्धा के लिए 'सुरक्षा उपाय' बनाने के लगभग आधे सदी के प्रयासों के अंत को चिह्नित करता है।

हालांकि यह अपने सख्त अर्थों में एक निरस्त्रीकरण संधि नहीं थी, 'न्यू स्टार्ट' का उद्देश्य परमाणु शस्त्रागारों के अनियंत्रित प्रसार को रोकना और कुछ हद तक पूर्वानुमेयता और पारदर्शिता प्रदान करना था। संधि ने प्रत्येक पक्ष के लिए 1,550 तैनात रणनीतिक वारहेड की सीमा निर्धारित की थी, साथ ही अंतरमहाद्वीपीय बैलिस्टिक मिसाइलों (ICBMs), पनडुब्बी-लॉन्च बैलिस्टिक मिसाइलों (SLBMs) और भारी बमवर्षकों जैसे प्रमुख रणनीतिक वितरण प्रणालियों पर भी सीमाएं लगाई थीं। ये बाधाएं, दोनों पक्षों को अपार विनाशकारी क्षमता बनाए रखने की अनुमति देते हुए, एक अनियंत्रित हथियार दौड़ के खिलाफ एक आवश्यक सुरक्षा जाल प्रदान करती थीं।

चीन का उदय और बदलती गतिशीलता

हथियार नियंत्रण के भविष्य पर छाया डालने वाला एक महत्वपूर्ण कारक चीन का एक परमाणु शक्ति के रूप में बढ़ता उदय है। ऐतिहासिक रूप से, द्विपक्षीय संधियाँ संयुक्त राज्य अमेरिका और सोवियत संघ, और बाद में रूस के बीच संबंधों पर केंद्रित थीं। हालाँकि, भू-राजनीतिक परिदृश्य में एक मौलिक परिवर्तन हो रहा है। अनुमान बताते हैं कि चीन के परमाणु शस्त्रागार में लगभग 600 वारहेड हो सकते हैं, और हाल के वर्षों में इसकी वृद्धि में काफी तेजी आई है। यह विस्तार बीजिंग के पिछले दृष्टिकोण के विपरीत है, जो अपेक्षाकृत सीमित निवारक शक्ति पर केंद्रित था।

संयुक्त राज्य अमेरिका इस बदलाव से अच्छी तरह वाकिफ है। रिपोर्टों से पता चलता है कि चीन 2023 से प्रति वर्ष लगभग 100 वारहेड जोड़ते हुए, किसी भी अन्य राष्ट्र की तुलना में तेजी से अपने परमाणु भंडार को बढ़ा रहा है। इस वास्तविकता ने वाशिंगटन को अपनी रणनीति का पुनर्मूल्यांकन करने के लिए मजबूर किया है, अब वह केवल मास्को को प्राथमिक परमाणु प्रतिद्वंद्वी के रूप में नहीं देखता है, बल्कि दोहरे परमाणु प्रतिद्वंद्वियों को एक साथ रोकने की क्षमता चाहता है। यह विशेष रूप से रूस और चीन के बीच कथित अमेरिकी आधिपत्य का मुकाबला करने के उद्देश्य से बढ़ते साझेदारी को देखते हुए प्रासंगिक है।

चीन के पास तेजी से निर्माण के चरण में रहते हुए अपने शस्त्रागार पर सीमाएं स्वीकार करने के लिए बहुत कम प्रोत्साहन है। बीजिंग एक संतुलन की स्थिति चाहता है और अपने शस्त्रागार के आकार और क्षमताओं के बारे में कुछ हद तक अपारदर्शिता बनाए रखना पसंद करता है। जोखिम और अपारदर्शिता पर आधारित यह रणनीति, हथियार नियंत्रण पर रचनात्मक जुड़ाव को अत्यंत कठिन बनाती है।

पारदर्शिता और सत्यापन की अनुपस्थिति के परिणाम

'न्यू स्टार्ट' संधि के केवल संख्यात्मक सीमाएं ही महत्वपूर्ण पहलू नहीं थीं। पारदर्शिता – जिसमें आवधिक डेटा आदान-प्रदान, हथियारों की आवाजाही और परिवर्तनों पर सूचनाएं, और एक निरीक्षण व्यवस्था शामिल है – महत्वपूर्ण थी। इन तंत्रों ने विश्वास को बढ़ावा दिया और गलत गणना या अवांछित आश्चर्य की संभावना को कम किया। उन्होंने सहयोग की 'आदतें' स्थापित कीं, जिनमें हजारों सूचनाएं, दौरे और प्रक्रियाएं शामिल थीं जिन्होंने त्रुटि के मार्जिन को कम किया।

हालांकि, इन तंत्रों में धीरे-धीरे गिरावट आई है। COVID-19 महामारी के दौरान निरीक्षणों को रोक दिया गया था, और यूक्रेन में युद्ध के प्रकोप के साथ सहयोग और खराब हो गया। इन चुनौतियों के बावजूद, कानूनी ढांचा बना रहा, जो ग्रह के सबसे बड़े परमाणु हथियारों के बहुमत को धारण करने वाली दो विश्व शक्तियों के तैनात शस्त्रागारों के आकार पर अंतिम 'कानूनी ताला' के रूप में कार्य कर रहा था।

नए युग के जोखिम

'न्यू स्टार्ट' के नवीनीकरण न होने के गंभीर निहितार्थ हैं। मनोवैज्ञानिक और राजनीतिक रूप से, प्रतिद्वंद्वियों के बीच न्यूनतम सहयोग बिंदु का भी गायब होना एक बड़ी झटका है। 'तकनीकी ब्लैकआउट' भी बढ़ती चिंता का कारण बन रहा है; सूचित करने या निरीक्षण करने की बाध्यता के बिना, 'ग्रे जोन' का विस्तार होता है। रणनीतिकारों को अनुमानों के आधार पर योजना बनाने के लिए मजबूर होना पड़ेगा, और ये अनुमान अक्सर एहतियात के तौर पर बढ़ाए जाते हैं।

समय बीतने के साथ जोखिम काफी बढ़ जाता है। संकट के समय में, साझा डेटा और सत्यापन दिनचर्या की अनुपस्थिति एक सैन्य अभ्यास को हमले की तैयारी के साथ भ्रमित करने, या हथियारों के आधुनिकीकरण को गुणात्मक छलांग के रूप में व्याख्या करने का कारण बन सकती है। यह 'कोहरा' कथित त्रुटियों की संभावना को बढ़ाता है, जिससे अनजाने में वृद्धि हो सकती है।

यूरोप पर प्रभाव

'न्यू स्टार्ट' का अंत दुनिया के बाकी हिस्सों को भी एक स्पष्ट संकेत भेजता है। जब दो सबसे बड़ी परमाणु शक्तियां सीमाएं और पारदर्शिता छोड़ देती हैं, तो हथियार नियंत्रण की संस्कृति कमजोर हो जाती है, और यह विचार सामान्य हो जाता है कि सुरक्षा को शस्त्रागार के आकार और तैनाती की गति से मापा जाता है। नाटो महासचिव मार्क रूटे ने चेतावनी दी है कि चीन 'दशक के अंत तक 1,000 परमाणु वारहेड तक पहुंच जाएगा'।

स्पेन और उसके यूरोपीय पड़ोसियों को एक घटते सुरक्षा छत्र के नीचे पाते हैं। यूरोप उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) द्वारा प्रदान की जाने वाली निवारक क्षमता पर निर्भर करता है, जो अंततः अमेरिकी परमाणु शस्त्रागार द्वारा समर्थित है। महाद्वीप पर, केवल फ्रांस और यूनाइटेड किंगडम के पास अपने स्वयं के परमाणु हथियार हैं, जो मुख्य रूप से राष्ट्रीय रक्षा के लिए डिज़ाइन किए गए हैं।

यदि वाशिंगटन कम पूर्वानुमानित या अपने सहयोगियों के प्रति कम प्रतिबद्ध हो जाता है, तो यूरोप की कथित भेद्यता बढ़ जाएगी। एक विश्वसनीय निवारक छतरी के बिना, रूस जबरदस्ती के लिए अधिक गुंजाइश हासिल करता है। मॉस्को को वास्तव में परमाणु हथियारों का उपयोग करने की आवश्यकता नहीं हो सकती है; केवल वृद्धि का संकेत देना यूरोपीय निर्णयों – और उसके अस्थिर जनमत की मनोदशा – को भविष्य के संकट में प्रभावित करने के लिए पर्याप्त हो सकता है।

यह स्थिति यूरोप को असुविधाजनक दुविधाओं में डालती है: अपनी पारंपरिक क्षमताओं को काफी मजबूत करने, मिसाइल रक्षा और लचीलेपन में निवेश करने और विशेष रूप से यूक्रेन में युद्ध नाटो की सीमाओं के ठीक बाहर उबलता रहने के साथ, फ्रांसीसी और ब्रिटिश निवारक को एक व्यापक यूरोपीय रणनीति में एकीकृत करने पर बहस को फिर से खोलने की आवश्यकता।

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