ट्रम्प ने नए टैरिफ प्लान का संकेत दिया: जानिए कैसे काम करता है सेक्शन 122

संयुक्त राज्य अमेरिका - इख़बारी समाचार एजेंसी

ट्रम्प ने नए टैरिफ प्लान का संकेत दिया: जानिए कैसे काम करता है सेक्शन 122

शुक्रवार को आए सुप्रीम कोर्ट के एक महत्वपूर्ण फैसले के बाद, जिसने अंतर्राष्ट्रीय आपातकालीन आर्थिक शक्तियां अधिनियम (IEEPA) के तहत टैरिफ लगाने की राष्ट्रपति की व्यापक शक्ति को सीमित कर दिया, पूर्व राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने तुरंत एक वैकल्पिक व्यापार कानून की ओर रुख किया है: 1974 के व्यापार अधिनियम का सेक्शन 122। यह रणनीतिक बदलाव न्यायिक सीमाओं के बावजूद व्यापक आयात करों को फिर से लागू करने के दृढ़ संकल्प को रेखांकित करता है, और अमेरिकी राष्ट्रपति की आर्थिक नीति के लिए एक संभावित ऐतिहासिक क्षण को चिह्नित करता है क्योंकि इसमें पहले कभी उपयोग न किए गए प्रावधान को लागू करना शामिल है।

इस कदम के निहितार्थ महत्वपूर्ण हैं। ट्रम्प-युग के टैरिफ से वैश्विक राहत, जिसकी सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बाद कई लोगों को उम्मीद थी, अल्पकालिक होने वाली है। महीनों से, ट्रम्प प्रशासन के शीर्ष अधिकारियों ने संकेत दिया था कि उनके पास 'प्लान बी' है, यदि देश की सर्वोच्च अदालत उनकी विशिष्ट आर्थिक नीति को अवरुद्ध कर देती है। अब, वह आकस्मिक योजना सक्रिय हो रही है, ट्रम्प ने सभी देशों पर 10% टैरिफ लगाने के लिए एक कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर करने के अपने इरादे की घोषणा की है, जिससे सुप्रीम कोर्ट द्वारा रद्द किए गए टैरिफ का एक हिस्सा प्रभावी रूप से बदल जाएगा।

सेक्शन 122: एक अस्थायी आपातकालीन उपाय

IEEPA के विपरीत, जिसका राष्ट्रपति ट्रम्प ने पहले व्यापक और बड़े पैमाने पर असीमित टैरिफ लगाने के लिए उपयोग किया था, सेक्शन 122 टैरिफ की अवधि और मात्रा दोनों पर स्पष्ट वैधानिक सीमाएं लगाता है। इसे विशेष रूप से अल्पकालिक आर्थिक आपात स्थितियों से निपटने के लिए डिज़ाइन किया गया था, न कि दीर्घकालिक व्यापार नीतियों के लिए एक आधार के रूप में। यह प्रावधान राष्ट्रपति को विशिष्ट शर्तों के आधार पर अन्य देशों से आने वाले माल पर अस्थायी प्रतिबंध, जैसे टैरिफ या कोटा लगाने का अधिकार देता है, मुख्य रूप से भुगतान संतुलन के मुद्दों से संबंधित।

सेक्शन 122 के तहत, एक राष्ट्रपति सभी विदेशी वस्तुओं पर 15% से अधिक न होने वाला एक अस्थायी अधिभार लगा सकता है। महत्वपूर्ण बात यह है कि ये टैरिफ अधिकतम 150 दिनों की अवधि के लिए ही लगाए जा सकते हैं। इस 150-दिवसीय अवधि के बाद, उपायों को बढ़ाने के लिए कांग्रेस की मंजूरी आवश्यक है। कैटो इंस्टीट्यूट द्वारा उल्लेखित सेक्शन 122 की एक महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि इसे अन्य व्यापार कानूनों द्वारा अक्सर आवश्यक लंबी जांच की आवश्यकता नहीं होती है। यह वैश्विक टैरिफ लगाने के लिए त्वरित राष्ट्रपति कार्रवाई की अनुमति देता है। हालांकि, एक 'वास्तविकता जांच' से पता चलता है कि अवधि की सीमा के बावजूद, एक राष्ट्रपति सैद्धांतिक रूप से टैरिफ को समाप्त होने दे सकता है, भुगतान संतुलन की एक और आपात स्थिति घोषित कर सकता है, और समय-सीमा को फिर से शुरू कर सकता है, जिससे उपाय प्रभावी रूप से लंबे समय तक चल सकते हैं।

ऐतिहासिक संदर्भ और मूल इरादा

1974 का व्यापार अधिनियम, जिसमें सेक्शन 122 निहित है, संयुक्त राज्य अमेरिका में महत्वपूर्ण आर्थिक अनिश्चितता की अवधि के दौरान अधिनियमित किया गया था। इसका प्राथमिक उद्देश्य अमेरिकी मुद्रा की रक्षा करना और उत्पन्न हुए महत्वपूर्ण व्यापार घाटे को संबोधित करना था। सेक्शन 122 स्वयं विशेष रूप से राष्ट्रपति रिचर्ड निक्सन द्वारा अमेरिकी भुगतान संतुलन में सुधार के लक्ष्य की घोषणा के बाद तैयार किया गया था। कांग्रेस ने राष्ट्रपति को 'विदेशी मुद्रा बाजारों में डॉलर के मूल्यह्रास' को रोकने और 'अंतर्राष्ट्रीय भुगतान-संतुलन असंतुलन' को ठीक करने के लिए आपातकालीन अधिकार प्रदान करने के लिए अधिनियम को मंजूरी दी। यह ऐतिहासिक संदर्भ इस बात पर प्रकाश डालता है कि जबकि ट्रम्प का वर्तमान आवेदन एक अलग न्यायिक बाधा से उत्पन्न होता है, सेक्शन 122 का अंतर्निहित इरादा कथित संकटों के दौरान अमेरिकी अर्थव्यवस्था की रक्षा के लिए राष्ट्रपति की कार्रवाई के अनुरूप है।

ट्रम्प के निपटान में अन्य व्यापार लीवर

सेक्शन 122 के अलावा, ट्रम्प ने अन्य वैधानिक उपकरणों का भी उल्लेख किया है जिनका उपयोग टैरिफ लगाने के लिए किया जा सकता है। इनमें शामिल हैं:

• 1974 के व्यापार अधिनियम का सेक्शन 301: यह प्रावधान अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि (USTR) को यह जांचने की अनुमति देता है कि क्या कोई देश अनुचित व्यापार प्रथाओं में संलग्न है और उसके बाद टैरिफ लगाता है। ट्रम्प ने अपने पहले कार्यकाल में इस अधिकार का बड़े पैमाने पर उपयोग किया, विशेष रूप से चीनी आयात के खिलाफ, जिनमें से कई अभी भी लागू हैं।
• 1962 के व्यापार विस्तार अधिनियम का सेक्शन 232: यह कानून उन उत्पादों या क्षेत्रों से आयात के प्रतिबंध की अनुमति देता है जिन्हें राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा माना जाता है। वाणिज्य विभाग की जांच के बाद, राष्ट्रपति टैरिफ या अन्य व्यापार प्रतिबंध लगा सकते हैं। ट्रम्प प्रशासन ने इस्पात और एल्यूमीनियम पर टैरिफ लगाने के लिए इसका प्रसिद्ध रूप से उपयोग किया।
• 1930 के टैरिफ अधिनियम का सेक्शन 338: यह प्रावधान अमेरिकी सरकार को उन देशों से आने वाले माल पर टैरिफ लगाने की अनुमति देता है जो 'संयुक्त राज्य अमेरिका के वाणिज्य के खिलाफ' भेदभाव करते हैं।

जबकि इन वैकल्पिक व्यापार प्राधिकरणों में IEEPA की तत्काल व्यापकता और लचीलेपन की कमी है, वे सामूहिक रूप से अमेरिकी व्यापार नीति को नया आकार देने के लिए दृढ़ संकल्पित राष्ट्रपति के लिए एक मजबूत ढांचा प्रदान करते हैं। जैसा कि पूर्व राष्ट्रपति बिडेन के तहत USTR की पूर्व महाधिवक्ता ग्रेटा पेइश ने कहा: 'कोई पूर्ण मेल नहीं है। कोई भी व्यापार प्राधिकरण IEEPA जितना तेज़ या लचीला नहीं है, हालांकि समय के साथ प्रशासन उस संरचना से मेल खा सकता है।' यह चल रही गतिशीलता अमेरिका की वैश्विक आर्थिक स्थिति को आकार देने में कार्यकारी शक्ति, विधायी इरादे और न्यायिक निरीक्षण के बीच जटिल परस्पर क्रिया को रेखांकित करती है।

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