Trump deutet neuen Zollplan an: So funktioniert Abschnitt 122 des Handelsgesetzes

Vereinigte Staaten - Ekhbary Nachrichtenagentur

Trump deutet neuen Zollplan an: So funktioniert Abschnitt 122 des Handelsgesetzes

Im Zuge einer bedeutenden Entscheidung des Obersten Gerichtshofs vom Freitag, die die weitreichende Befugnis des Präsidenten, Zölle gemäß dem International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) zu erheben, einschränkte, hat der ehemalige Präsident Donald Trump schnell auf ein alternatives Handelsgesetz umgeschwenkt: Abschnitt 122 des Handelsgesetzes von 1974. Dieser strategische Wandel unterstreicht die Entschlossenheit, trotz gerichtlicher Einschränkungen erneut umfassende Importzölle einzuführen, und markiert einen potenziell historischen Moment für die US-Präsidentenwirtschaftspolitik, da er die Anwendung einer Bestimmung beinhaltet, die zuvor noch nie genutzt wurde.

Die Auswirkungen dieses Schritts sind erheblich. Die globale Atempause von den Zöllen der Trump-Ära, die viele nach dem Urteil des Obersten Gerichtshofs erwartet hatten, scheint nur von kurzer Dauer zu sein. Monatelang hatten hochrangige Beamte der Trump-Regierung angedeutet, dass sie einen 'Plan B' hätten, falls das höchste Gericht des Landes ihre charakteristische Wirtschaftspolitik blockieren würde. Nun wird dieser Notfallplan aktiviert, wobei Trump seine Absicht ankündigte, eine Executive Order zu unterzeichnen, um 10% Zölle auf alle Nationen zu erheben und damit einen Teil der vom Obersten Gerichtshof aufgehobenen Zölle effektiv zu ersetzen.

Abschnitt 122: Eine temporäre Notstandsmaßnahme

Im Gegensatz zum IEEPA, das Präsident Trump zuvor zur Erhebung weitreichender und weitgehend unbegrenzter Zölle nutzte, enthält Abschnitt 122 explizite gesetzliche Beschränkungen sowohl für die Dauer als auch für die Höhe der Zölle. Er wurde speziell entwickelt, um kurzfristige Wirtschaftskrisen zu bewältigen und nicht als Grundlage für langfristige Handelspolitiken zu dienen. Diese Bestimmung gewährt dem Präsidenten die Befugnis, temporäre Beschränkungen wie Zölle oder Quoten auf Waren aus anderen Ländern auf der Grundlage spezifischer Bedingungen zu verhängen, die hauptsächlich mit Problemen der Zahlungsbilanz zusammenhängen.

Gemäß Abschnitt 122 kann ein Präsident einen temporären Aufschlag erheben, der 15% auf alle ausländischen Waren nicht überschreiten darf. Entscheidend ist, dass diese Zölle nur für einen maximalen Zeitraum von 150 Tagen verhängt werden können. Nach diesem 150-Tage-Fenster ist die Zustimmung des Kongresses erforderlich, um die Maßnahmen zu verlängern. Ein wesentliches Merkmal von Abschnitt 122 ist, dass er keine langwierigen Untersuchungen vorschreibt, die oft von anderen Handelsgesetzen gefordert werden, wie das Cato Institute feststellte. Dies ermöglicht eine schnelle präsidentielle Aktion zur Verhängung globaler Zölle. Eine 'Realitätsprüfung' deutet jedoch darauf hin, dass ein Präsident trotz der Dauerbegrenzung theoretisch die Zölle auslaufen lassen, einen weiteren Zahlungsbilanznotstand erklären und den Zeitplan neu starten könnte, wodurch die Maßnahmen effektiv verlängert würden.

Historischer Kontext und ursprüngliche Absicht

Das Handelsgesetz von 1974, in dem Abschnitt 122 verankert ist, wurde in einer Zeit erheblicher wirtschaftlicher Unsicherheit in den Vereinigten Staaten erlassen. Sein Hauptziel war es, die US-Währung zu schützen und die erheblichen Handelsdefizite zu beheben, die entstanden waren. Abschnitt 122 selbst wurde speziell ausgearbeitet, nachdem Präsident Richard Nixon das Ziel erklärt hatte, die US-Zahlungsbilanz zu verbessern. Der Kongress genehmigte das Gesetz, um dem Präsidenten Notstandsbefugnisse zu geben, um die 'Abwertung des Dollars auf den Devisenmärkten' zu verhindern und 'ein internationales Zahlungsbilanzungleichgewicht' zu korrigieren. Dieser historische Kontext verdeutlicht, dass, obwohl Trumps aktuelle Anwendung aus einer anderen gerichtlichen Einschränkung resultiert, die zugrunde liegende Absicht von Abschnitt 122 mit der präsidentiellen Aktion zum Schutz der US-Wirtschaft während wahrgenommener Krisen übereinstimmt.

Weitere Handelshebel, die Trump zur Verfügung stehen

Neben Abschnitt 122 hat Trump auch auf andere gesetzliche Instrumente verwiesen, die zur Erhebung von Zöllen eingesetzt werden könnten. Dazu gehören:

• Abschnitt 301 des Handelsgesetzes von 1974: Diese Bestimmung ermöglicht es dem US-Handelsbeauftragten (USTR), zu untersuchen, ob ein Land unfaire Handelspraktiken betreibt, und anschließend Zölle zu erheben. Trump nutzte diese Befugnis in seiner ersten Amtszeit ausgiebig, insbesondere gegen chinesische Importe, von denen viele weiterhin in Kraft sind.
• Abschnitt 232 des Handelsausbaugesetzes von 1962: Dieses Gesetz erlaubt die Beschränkung von Importen von Produkten oder Sektoren, die als Bedrohung für die nationale Sicherheit angesehen werden. Nach einer Untersuchung des Handelsministeriums kann der Präsident Zölle oder andere Handelsbeschränkungen verhängen. Die Trump-Regierung nutzte dies bekanntermaßen zur Erhebung von Zöllen auf Stahl und Aluminium.
• Abschnitt 338 des Zollgesetzes von 1930: Diese Bestimmung erlaubt der US-Regierung, Zölle auf Waren aus Ländern zu erheben, die 'gegen den Handel der Vereinigten Staaten' diskriminieren.

Obwohl diesen alternativen Handelsbefugnissen die unmittelbare Breite und Flexibilität des IEEPA fehlen, bieten sie einem Präsidenten, der entschlossen ist, die US-Handelspolitik neu zu gestalten, einen robusten Rahmen. Wie Greta Peisch, ehemalige Chefsyndika des USTR unter dem ehemaligen Präsidenten Biden, bemerkte: 'Es gibt keine perfekte Übereinstimmung. Keine Handelsbefugnis ist so schnell oder flexibel wie die IEEPA, obwohl es sein könnte, dass die Regierung mit der Zeit die Struktur anpassen könnte.' Diese fortlaufende Dynamik unterstreicht das komplexe Zusammenspiel zwischen Exekutivgewalt, legislativer Absicht und gerichtlicher Aufsicht bei der Gestaltung der globalen Wirtschaftsposition Amerikas.

Ekhbary Nachrichtenagentur