Trump Punta a Nuovi Piani Tariffari: Ecco Come Funziona la Sezione 122 del Trade Act

Stati Uniti - Agenzia stampa Ekhbary

Trump Punta a Nuovi Piani Tariffari: Ecco Come Funziona la Sezione 122 del Trade Act

Sulla scia di un'importante decisione della Corte Suprema di venerdì che ha limitato l'ampia autorità del Presidente di imporre dazi ai sensi dell'International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), l'ex Presidente Donald Trump si è rapidamente orientato verso un'altra legge commerciale: la Sezione 122 del Trade Act del 1974. Questo cambiamento strategico sottolinea la determinazione a reintrodurre ampie tasse all'importazione, nonostante le limitazioni giudiziarie, e segna un momento potenzialmente storico per la politica economica presidenziale degli Stati Uniti, in quanto implica l'invocazione di una disposizione mai utilizzata prima.

Le implicazioni di questa mossa sono considerevoli. La tregua globale dalle tariffe dell'era Trump, che molti si aspettavano dopo la sentenza della Corte Suprema, sembra destinata a durare poco. Per mesi, alti funzionari dell'amministrazione Trump avevano indicato di possedere un 'Piano B' nel caso in cui la più alta corte della nazione avesse bloccato la loro politica economica distintiva. Ora, quel piano di emergenza viene attivato, con Trump che annuncia la sua intenzione di firmare un ordine esecutivo per imporre dazi del 10% su tutte le nazioni, sostituendo efficacemente una parte dei dazi annullati dalla Corte Suprema.

Sezione 122: Una Misura di Emergenza Temporanea

A differenza dell'IEEPA, che il Presidente Trump aveva precedentemente sfruttato per imporre dazi ampi e in gran parte illimitati, la Sezione 122 presenta esplicite limitazioni statutarie sia sulla durata che sull'entità dei dazi. È stata specificamente progettata per affrontare emergenze economiche a breve termine, non per servire da fondamento per politiche commerciali a lungo termine. Questa disposizione concede al Presidente l'autorità di imporre restrizioni temporanee, come dazi o quote, sulle merci provenienti da altri paesi in base a condizioni specifiche, principalmente legate a problemi di bilancia dei pagamenti.

Ai sensi della Sezione 122, un presidente può applicare un supplemento temporaneo che non può superare il 15% su tutte le merci estere. Fondamentalmente, questi dazi possono essere imposti solo per un periodo massimo di 150 giorni. Dopo questa finestra di 150 giorni, è necessaria l'approvazione del Congresso per estendere le misure. Una caratteristica significativa della Sezione 122 è che non impone le lunghe indagini spesso richieste da altri statuti commerciali, come notato dal Cato Institute. Ciò consente una rapida azione presidenziale per imporre dazi globali. Tuttavia, un 'reality check' suggerisce che, nonostante il limite di durata, un presidente potrebbe teoricamente lasciare scadere i dazi, dichiarare un'altra emergenza di bilancia dei pagamenti e riavviare la tempistica, prolungando efficacemente le misure.

Contesto Storico e Intento Originale

Il Trade Act del 1974, all'interno del quale è inserita la Sezione 122, fu promulgato durante un periodo di considerevole incertezza economica negli Stati Uniti. Il suo obiettivo principale era salvaguardare la valuta statunitense e affrontare i significativi deficit commerciali che erano emersi. La Sezione 122 stessa fu specificamente elaborata dopo che il Presidente Richard Nixon dichiarò l'obiettivo di migliorare la bilancia dei pagamenti degli Stati Uniti. Il Congresso approvò la legge per fornire al Presidente l'autorità di emergenza per prevenire la 'deprezzamento del dollaro nei mercati dei cambi esteri' e per correggere 'uno squilibrio internazionale della bilancia dei pagamenti'. Questo contesto storico evidenzia che, sebbene l'attuale applicazione di Trump derivi da un diverso vincolo giudiziario, l'intento sottostante della Sezione 122 si allinea con l'azione presidenziale per proteggere l'economia statunitense durante le crisi percepite.

Altri Leve Commerciali a Disposizione di Trump

Oltre alla Sezione 122, Trump ha anche fatto riferimento ad altri strumenti statutari che potrebbero essere impiegati per imporre dazi. Questi includono:

• Sezione 301 del Trade Act del 1974: Questa disposizione consente al Rappresentante Commerciale degli Stati Uniti (USTR) di indagare se un paese si sta impegnando in pratiche commerciali sleali e di imporre successivamente dazi. Trump ha utilizzato ampiamente questa autorità nel suo primo mandato, in particolare contro le importazioni cinesi, molte delle quali rimangono in vigore.
• Sezione 232 del Trade Expansion Act del 1962: Questo statuto consente la restrizione delle importazioni di prodotti o settori ritenuti una minaccia per la sicurezza nazionale. A seguito di un'indagine del Dipartimento del Commercio, il presidente può imporre dazi o altre restrizioni commerciali. L'amministrazione Trump ha notoriamente utilizzato questo per imporre dazi su acciaio e alluminio.
• Sezione 338 del Tariff Act del 1930: Questa disposizione consente al governo degli Stati Uniti di imporre dazi sulle merci provenienti da paesi che discriminano 'contro il commercio degli Stati Uniti'.

Sebbene queste autorità commerciali alternative manchino della portata e della flessibilità immediate dell'IEEPA, esse offrono collettivamente un solido quadro per un presidente determinato a rimodellare la politica commerciale degli Stati Uniti. Come ha osservato Greta Peisch, ex consigliere generale dell'USTR sotto l'ex Presidente Biden: 'Non c'è una corrispondenza perfetta. Nessuna autorità commerciale è così rapida o flessibile come l'IEEPA, anche se potrebbe essere che col tempo l'amministrazione possa eguagliare la struttura.' Questa dinamica in corso sottolinea la complessa interazione tra potere esecutivo, intento legislativo e supervisione giudiziaria nel plasmare la posizione economica globale dell'America.

Agenzia stampa Ekhbary