كيفية زيادة أرباح أطفال الأسر ذات الدخل المنخفض بنسبة 50% عبر تحسين الإسكان العام

الولايات المتحدة - وكالة أنباء إخباري

تحسين الإسكان العام: مفتاح لتعزيز الأرباح المستقبلية للأطفال ذوي الدخل المنخفض

في تحول لافت في فهمنا لتأثير البيئة الحضرية على الحراك الاقتصادي، سلطت دراسة حديثة الضوء على الدور الحاسم الذي يلعبه تصميم الإسكان العام في تشكيل مستقبل الأطفال ذوي الدخل المنخفض. تشير النتائج إلى أن إعادة تصميم هذه المجتمعات، من خلال الانتقال من المجمعات السكنية الكبيرة والمنعزلة إلى بيئات مختلطة الدخل ومتكاملة مع النسيج الحضري، يمكن أن تؤدي إلى زيادة كبيرة في أرباح الأطفال المستقبلية، تصل إلى 50% في بعض الحالات. هذه النتائج، التي تستند إلى تحليل معمق لبرنامج HOPE VI الأمريكي، تقدم رؤى جديدة حول كيفية بناء مدن تعزز المساواة والازدهار المشترك.

يعود تاريخ مشاريع الإسكان العام الكبرى في الولايات المتحدة إلى منتصف القرن العشرين، حيث كانت تمثل تجربة طموحة لتوفير سكن لائق للأسر ذات الدخل المنخفض. ومع ذلك، سرعان ما تدهورت هذه المشاريع بسبب نقص الصيانة والتركيز العالي للفقر، مما أدى إلى تشكيل إجماع سياسي واسع لتفكيكها. في عام 1992، أطلق الكونغرس برنامج HOPE VI، وهو مبادرة تهدف إلى هدم المباني السكنية العامة المتعثرة واستبدالها بمشاريع سكنية مختلطة الدخل. هذه المشاريع الجديدة تميزت بتصميمات أكثر تكاملاً مع محيطها الحضري، وتضمنت مزيجًا من وحدات الإسكان العام، والإسكان المدعوم، ووحدات السوق الحر، وغالبًا ما اتخذت شكل مبانٍ منخفضة الارتفاع ومنازل حضرية.

كانت هذه السياسة بمثابة "تحول جذري" في سياسة الإسكان الأمريكية، كما وصفها تقرير صادر عن معهد الحضر (Urban Institute). ومع ذلك، لم تخلُ المبادرة من الانتقادات، حيث أعرب البعض عن مخاوف بشأن تشريد السكان وعدم استبدال جميع الوحدات السكنية المهدمة. لفهم التأثيرات طويلة الأمد لهذا التحول في السياسة على حياة الأسر، قام فريق من الباحثين، بقيادة الاقتصادي البارز راج شيتي من جامعة هارفارد، بتحليل حوالي 200 مشروع سكني تم تجديده ضمن برنامج HOPE VI في مدن أمريكية مختلفة.

كانت النتائج مذهلة: فقد أدى برنامج HOPE VI إلى زيادة كبيرة في الأرباح المستقبلية للأطفال الذين نشأوا في هذه الأحياء المعاد تصميمها. يعزو الباحثون هذه الزيادة بشكل حاسم إلى قدرة هؤلاء الأطفال على تكوين صداقات مع أطفال من خلفيات أكثر ثراءً. تظهر هذه الدراسة، المنشورة في ورقة عمل حديثة صادرة عن المكتب الوطني للأبحاث الاقتصادية (NBER)، أن الاندماج عبر الطبقات الاجتماعية يفيد الأطفال الفقراء بشكل كبير. الأطفال، بطبيعتهم الإسفنجية، يتأثرون بشدة بالتوقعات والأمثلة المحيطة بهم، فهم حساسون لما يُدربهم العالم على تصديقه كإمكانية.

قدم شيتي وزملاؤه أدلة علمية اجتماعية صارمة تثبت هذه التأثيرات، مما يمثل جيلًا جديدًا من الأدلة السببية حول كيفية انتقال الميزة أو تفاقم العجز من خلال الأحياء السكنية. تتناغم هذه النتائج مع الانتقادات الكلاسيكية لأخطاء التخطيط في منتصف القرن في أمريكا، وتقدم تفسيرًا لما حدث بشكل خاطئ مع الإسكان العام، ورؤية لبناء مدن تمكن من التواصل الاجتماعي والازدهار والكرامة المشتركة.

ركز الباحثون بشكل أساسي على نتائج حوالي 109,000 طفل ولدوا بين عامي 1978 و 1990 ونشأوا في مساكن عامة تم تجديدها ضمن برنامج HOPE VI. مقارنة بأقرانهم الذين بقوا في مساكن عامة غير مجددة، كان الأطفال في مجموعة HOPE VI أكثر عرضة بنسبة 17% للالتحاق بالجامعة، وكان الأولاد أقل عرضة بنسبة 20% للسجن لاحقًا. لكل سنة إضافية عاشها الأطفال في السكن الجديد، زادت أرباحهم المستقبلية في المتوسط بنسبة 2.8%، وهو ما يعادل زيادة بنسبة 50% لأولئك الذين أمضوا طفولتهم بالكامل في سكن مجدد.

من اللافت للنظر أن البالغين ذوي الدخل المنخفض في التطورات الجديدة لم يشهدوا نفس الفوائد، مما يعكس أهمية السنوات التكوينية التي تتجذر فيها مجموعات الأقران وتوقعات الحياة. يعزو الباحثون نتائج الأطفال إلى الروابط الاجتماعية المبكرة التي شكلها أطفال الأسر ذات الدخل المنخفض مع أقرانهم من ذوي الدخل المرتفع في المناطق المجاورة. ولم تُفسر النتائج، كما وجدوا، بعوامل أخرى مثل تحسينات في المدارس المحلية؛ فلم تُلاحظ نفس المكاسب للأطفال القريبين الذين عاشوا في أحياء غير مشاريع وسكنوا في نفس المدارس على الأرجح. بل، اعتمدت النتائج على المناطق السكنية مختلطة الدخل التي وضعت عوالم الأطفال الاجتماعية اليومية في اتصال.

قام الباحثون بالتحقق من هذه الروابط باستخدام عدد من الطرق التجريبية، بما في ذلك بيانات من فيسبوك استخدموها لقياس الصداقات عبر خطوط الطبقات الاجتماعية. في المقابل، لم تسهل مشاريع الإسكان الأصلية التفاعل الاجتماعي المختلط الدخل؛ بل إنها فصلت بشكل صارخ الأسر الفقيرة عن بقية المدينة كما لو كان ذلك متعمدًا. كتب مؤلفو الورقة البحثية، التي تضم باحثين من هارفارد وجامعة كورنيل ومكتب الإحصاء الأمريكي، أن "مشاريع الإسكان العام المتعثرة كانت في الأساس جزرًا ذات تفاعل اجتماعي محدود مع المجتمعات المجاورة".

لم تقتصر هذه المشاريع على عزل الأحياء الغنية والفقيرة فحسب، بل كان تصميمها المادي بحد ذاته وصمًا وعدائيًا: غالبًا ما كانت أبراج كبيرة مجمعة معًا، متراجعة وسط مساحات مفتوحة معزولة. انتقدت الكاتبة والمخططة الحضرية في القرن العشرين جين جاكوبس هذه الفلسفة التصميم الحضري في منتصف القرن، والتي كانت مشاريع الإسكان العام جزءًا منها؛ وجادلت بأن هذا النهج تجاهل الاحتياجات البشرية وعامل المدن كآلات يمكن إعادة تنظيمها من الأعلى إلى الأسفل. وأوضحت أن التأثيرات المفقرة لمشاريع الإسكان لم تكن مجرد نتاج للتركيز المفرط للفقر، بل كانت أيضًا نتيجة لنهج معين للمدن - نهج كان مناهضًا للحياة الحضرية بشكل أساسي ومدمرًا لحياة المدينة.

قد يبدو من الغريب وصف الأبراج السكنية المميزة لمشاريع الإسكان العام بأنها "مناهضة للحياة الحضرية". أليست المباني الشاهقة والإسكان الكثيف جوهر الحياة الحضرية؟ ولكن ضع في اعتبارك صورة Pruitt-Igoe، وهو مشروع إسكان عام سيئ السمعة في سانت لويس استمر أقل من عقدين قبل أن يبدأ هدمه في السبعينيات. على عكس شبكة شوارع المدينة المحيطة، افتقر هذا المجمع إلى شوارع ذات مقياس إنساني، أو أعمال تجارية مريحة، أو أي وجهات مدمجة أخرى لتسهيل ما أطلقت عليه جاكوبس "الباليه المعقد للأرصفة" لمدينة صحية. كان المشروع بدلاً من ذلك جزيرة مقفرة من المساحات غير المحددة التي فصلت الأسر ذات الدخل المنخفض عن بقية المدينة، وجعلت هذا الفصل أسوأ مع مناطق ميتة شاسعة تنفر النشاط الطبيعي. كانت الجريمة التي جاءت لتعريف الصورة العامة لمشاريع الإسكان مثل هذا المشروع نتاجًا ليس للفشل الأخلاقي للمقيمين، كما جادلت جاكوبس، بل للفراغ الذي جرد الأسر من آليات الأمان التي تمتلكها أحياء المدينة العادية.

لم تكن مشكلة جاكوبس مع الكثافة، التي احتفت بها باعتبارها ضرورية لحيوية المدينة، بل مع هذا النمط من البناء. وقد تم التحقق من صحة انتقاداتها الآن من خلال نتائج برنامج Hope VI، الذي أدرك مشاكل المجمعات المعزولة وهدف إلى إعادة دمج الإسكان العام في النسيج الحضري. بالطبع، لم يكن الإسكان العام الأمريكي مجرد مؤامرة لتجنيد الفقراء في تجربة تصميم غير إنساني. على غرار كتل الشقق الحداثية التي كانت تُبنى في العديد من المراكز الحضرية حول العالم في ذلك الوقت، نشأ الإسكان العام الأمريكي من حاجة حقيقية لاستبدال المساكن المكتظة ودون المستوى بالمنازل التي توفر ميزات السلامة الحديثة الأساسية ووسائل الراحة مثل السباكة الداخلية والتدفئة. في المجرد، كانت فكرة جميلة، طوباوية، لكن طموحاتها شابتها العنصرية الهيكلية، ونقص الاستثمار، وفلسفة تصميم عززت الفصل والعزلة الاجتماعية.

على الرغم من أن شيتي وزملاءه لا يتعمقون في النقاشات حول مزايا العمارة الحديثة، إلا أنهم يضعون بعبارات كمية صارخة ما لاحظه الباحثون النوعيون منذ فترة طويلة: يمكن أن يكون لتصميم بيئتنا المبنية آثار عميقة على مسار حياتنا. بتكلفة 17 مليار دولار، قد تبدو تكلفة برنامج HOPE VI مخيفة. لكن الباحثين وجدوا أن المكاسب الاقتصادية للأطفال الذين نشأوا في المساكن الجديدة تفوق بكثير تكاليف الحكومة لتجديد كل وحدة، ويتم تعويض جزء كبير من تكلفة دافعي الضرائب في النهاية أيضًا. ومع ذلك، لا يدعي الباحثون معرفة ما إذا كانت فوائد البرنامج تعوض تكلفته الإجمالية.

Ekhbary News Agency