Комитет Сената откладывает рассмотрение законопроекта об упрощении лицензирования спутников FCC

Вашингтон, округ Колумбия - Информационное агентство Эхбари

Комитет Сената откладывает голосование по Закону об упрощении спутникового вещания FCC на фоне интенсивных регуляторных дебатов

В Вашингтоне, округ Колумбия, недавно возникло значительное законодательное препятствие, когда Комитет по торговле Сената США решил отложить рассмотрение ключевого законопроекта, направленного на ускорение процесса рассмотрения Федеральной комиссией по связи (FCC) заявок на получение спутниковых лицензий. Отсрочка, первоначально запланированная на заседание 3 февраля, связана с растущими опасениями, что предлагаемое законодательство, известное как Закон об упрощении спутниковой и телекоммуникационной связи (S. 3639), может быть чрезмерно разрешительным, что потенциально может привести к непредвиденным последствиям для национальной безопасности и управления спектром.

Представленный 14 января сенаторами Тедом Крузом (республиканец от Техаса) и Питером Уэлчем (демократ от Вермонта), предлагаемый закон направлен на то, чтобы обязать FCC принимать решения по заявкам на спутники и наземные станции в течение строгого одногодичного срока. Законопроект предусматривает, что продление этого срока может быть предоставлено только в «чрезвычайных обстоятельствах», связанных с угрозами жизни, имуществу или национальной безопасности, при этом любое такое продление ограничивается 180 днями. Сторонники законопроекта утверждают, что эти меры имеют решающее значение для ускорения утверждения новых спутниковых систем, которые они считают необходимыми для поддержания лидерства США в быстро развивающемся космическом секторе.

Сенатор Круз в заявлении, сопровождающем внесение законопроекта 14 января, подчеркнул беспрецедентный рост числа запусков ракет и развертывания спутников. Он подчеркнул, что инновационные компании, стремящиеся расширить доступ к высокоскоростному интернету для американцев, в настоящее время сталкиваются с устаревшей нормативной базой, что приводит к значительным задержкам в развертывании передовых спутниковых технологий. Эта законодательная инициатива призвана устранить это узкое место, гарантируя, что США смогут идти в ногу с глобальными инновациями, особенно перед лицом конкуренции со стороны таких стран, как Китай.

Однако в ходе заседания комитета сенатор Мария Кантвелл (демократ от Вашингтона), ведущий член комитета, выразила серьезные опасения. Ее основное возражение было сосредоточено на спорном положении о «считающемся предоставленным» в законопроекте. Этот пункт автоматически одобрял бы заявки, если бы FCC не смогла принять меры к установленному сроку. Кантвелл сослалась на недавнюю заявку SpaceX на развертывание до одного миллиона спутников для орбитальной группировки центров обработки данных, отметив недостаточность деталей относительно характеристик космических аппаратов или конкретных орбитальных параметров.

Выражая глубокое беспокойство, Кантвелл заявила: «Буквально, FCC могла бы не предпринять никаких действий по этому поводу, и в течение полутора лет миллион спутников был бы одобрен». Признавая свою поддержку развития новых спутниковых группировок и с гордостью отмечая, что спутники как Amazon Leo, так и Starlink от SpaceX производятся в ее родном штате, она предостерегла от потенциальных ловушек. Она подчеркнула, что «мегагруппировки», состоящие из тысяч спутников, делят жизненно важный спектр с авиацией, GPS, прогнозированием погоды, экстренными службами и операциями национальной безопасности. «Именно сейчас нам нужно правильно организовать этот процесс, а не отказываться от него», – заявила она.

Напротив, сенатор Круз, председатель комитета, энергично защищал положение о «считающемся предоставленным». Он утверждал, что оно необходимо для решения проблемы отставания в рассмотрении заявок и сохранения конкурентоспособности США по отношению к Китаю, который предложил свои собственные амбициозные очень крупные спутниковые группировки, включая две системы, насчитывающие в общей сложности почти 200 000 спутников. «Враждебные страны запускают свои спутники независимо от того, что мы делаем, и если мы собираемся продолжать лидировать в космосе и, в частности, победить Китай, нам нужно быть способными действовать быстро и гибко», – заявил Круз. Он далее пояснил: «Ничто в этом предложении не ограничивает способность FCC отклонять заявку. FCC может сказать «нет» одному спутнику или миллиону спутников. Все это лишь ускоряет процесс, что является здравым шагом».

Круз также отметил, что предыдущий законопроект Палаты представителей, также известный как Закон об упрощении SAT, который был единогласно принят комитетом, включал аналогичное положение о «считающемся предоставленным». Однако тот более ранний законопроект ограничивал автоматические одобрения заявками на наземные станции и незначительными изменениями для лицензий геостационарных спутников, что указывает на значительно более узкий охват, чем у текущего предложения.

Кантвелл настаивала на том, что это положение может создать «плохой прецедент» для будущих спутниковых систем. «Я очень обеспокоена процессом, особенно в отношении помех, который просто говорит, что халатность FCC дает вам разрешения на миллион спутников», – выразила она. Впоследствии она предложила поправку об исключении положения о «считающемся предоставленным» из законопроекта. Однако комитету не хватило необходимого кворума для голосования ни по поправке, ни по продвижению законопроекта в полный состав Сената. Этот процедурный тупик оставляет судьбу законопроекта неопределенной, требуя дальнейших переговоров и обсуждений для урегулирования регуляторных опасений с учетом сложной задачи стимулирования инноваций при одновременной защите национальных интересов в космосе.

Информационное агентство Эхбари