重新构想移民执法：呼吁对ICE进行根本性改革

美国 - 艾赫巴里通讯社

重新构想移民执法：呼吁对ICE进行根本性改革

近年来，围绕美国移民执法的争论日益激烈，一场倡导彻底废除移民和海关执法局（ICE）的运动声势浩大。尽管“废除ICE”的口号吸引了大量公众关注，但一个更现实、或许更有效的方法是进行全面、根本性的改革。ICE承担的许多核心职能被认为是任何总统政府都不可或缺的，因此需要将该机构转变为一个严格遵守美国宪法及其法规的专业执法机构。如此广泛的改革并非易事，需要立即进行战略规划，以建立一个超越前几届政府有争议政策的明确移民执法愿景。

有意义的改革必须解决四个相互关联的支柱：人员招聘和管理、操作规程、问责机制和总体组织文化。这项变革性的努力不仅限于ICE的直接范围，还包括其他经常与移民执法激增相关的机构，例如国土安全调查局（HSI）和美国边境巡逻队。从根本上说，这些改革旨在重建问责制、透明度和公众信任，为“新ICE”铺平道路，使其真正服务于美国人民并赢得他们的骄傲。

人员：可信机构的基础

改革ICE的道路果断地始于其人员——具体来说，是谁被招募以及他们随后如何接受培训。在前一届政府时期，执法姿态明显转向过度激进，据报道，这导致招聘标准降低和培训时间大幅缩短。这种将数量置于质量之上的做法，不可避免地导致了执法能力下降、更容易犯错的劳动力。令人不安的是，报告强调了国土安全部特工（包括海关官员和边境巡逻特工）在遵守法律要求方面表现不佳，其人均犯罪率在某些情况下甚至超过了无证移民的犯罪率。这种趋势因新的招聘策略而加剧，这些策略放弃了军队和现有执法部门等传统人才库，转而瞄准终极格斗冠军赛和枪支展等场所，耗费了数百万纳税人的资金。更令人担忧的是，有指控称ICE的招聘工作有时与白人国家主义言论相呼应，这可能吸引那些更多地受到政治意识形态而非公共服务基本美德驱动的特工。

“新ICE”将需要对其招聘政策进行根本性重新评估。这包括恢复最低招聘年龄至21岁，推翻近期将其降至18岁的改变。未来的招聘重点必须强调具有相关经验和对公共服务有明确承诺的申请人，而不仅仅是那些政治观点一致的人。还应全面探讨引入额外的教育要求。正如罗纳德·里根的人事主管斯科特·福克纳所说的格言“人事即政策”所暗示的，你雇佣的人的素质和价值观直接塑造了机构的行动和公众认知。

培训：为宪法执法配备特工

除了招聘，强有力而全面的培训至关重要。历史上，ICE学员接受了四到六个月的培训，其中很大一部分包括西班牙语教学的宝贵语言模块。然而，在特朗普政府的扩张阶段，这种广泛的培训被大幅削减。即使取消了西班牙语模块，目前的培训时间也已缩短至大约八周，或者正如一些消息来源争议性地暗示的，47天，这据称是对前总统的象征性致敬。这种缩减引发了严重的担忧，表明ICE的新招募人员可能体能水平较低，接受的培训大约是其前任的一半，并且在教育基础受损的情况下开始服务。

培训的质量方面也已恶化。报告表明，培训正转向教授与宪法原则和执法最佳实践不符的激进策略。例如，有迹象表明，培训可能会标准化一些有争议的行动变化，例如仅凭行政搜查令进入私人住宅，这种做法面临着重大的法律和道德审查。一个真正改革的“新ICE”将需要大大改进和扩大的培训计划。这些计划需要优先考虑宪法法律、降级技术、文化敏感性和道德行为，从激进的执法模式转向一个植根于尊重个人权利和正当程序的框架。这种对人员和培训的全面改革不仅仅是行政调整；它是重建一个能够履行其重要职责，同时维护其誓言捍卫的民主价值观的机构的关键投资。

艾赫巴里通讯社