Regulatoire Revolutie: Hoe een Kennisgevingsprocedure de Betrokkenheid van Experts in Staatstoezicht en Controle Zal Vereenvoudigen

Rusland - Ekhbary Nieuwsagentschap

Regulatoire Revolutie: Hoe een Kennisgevingsprocedure de Betrokkenheid van Experts in Staatstoezicht en Controle Zal Vereenvoudigen

Als onderdeel van een uitgebreid overheidsinitiatief gericht op het optimaliseren en automatiseren van openbare diensten, heeft het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie een voorstel ingediend dat het mechanisme voor de betrokkenheid van gekwalificeerde specialisten bij controle- en toezichtsactiviteiten aanzienlijk zal transformeren. Het initiatief stelt een radicale vereenvoudiging voor van de procedure voor het opnemen van experts in een gespecialiseerd register, waarbij wordt afgestapt van traditionele certificeringsprocessen ten gunste van een kennisgevingssysteem dat toegankelijk is via het uniforme openbare dienstenportaal, "Gosuslugi". Deze strategische stap is, volgens de voorstanders, ontworpen om niet alleen de toegang van regelgevende instanties tot gespecialiseerde expertise te vergemakkelijken, maar ook om de algehele administratieve last voor het systeem aanzienlijk te verminderen.

Dit baanbrekende initiatief is een integraal onderdeel van een systematische inspanning, gecoördineerd door het kantoor van vicepremier en stafchef van de Russische regering, Dmitry Grigorenko. Het bredere doel is het verbeteren van de efficiëntie van het staatsbestuur en het wegnemen van bureaucratische obstakels die de vooruitgang vaak belemmeren. Het door het Ministerie van Economische Ontwikkeling zorgvuldig opgestelde ontwerpresolutie van de regering bepaalt dat een aanvrager de status van expert kan verkrijgen, niet alleen door het succesvol voltooien van een attesteringsproces, maar ook door simpelweg een kennisgeving in te dienen. Deze paradigmaverschuiving betekent een beweging naar een "verklaren en opereren totdat het tegendeel bewezen is"-principe, wat naar verwachting het proces van het vormen van een robuuste pool van experts aanzienlijk zal versnellen.

De kern van deze nieuwe benadering ligt in het bevoegd maken van controle- en toezichtsorganen, die afhankelijk zijn van experts voor het uitvoeren van diverse beoordelingen, om hen op basis van een eenvoudige aanvraag in het register op te nemen. Cruciaal is dat deze instanties zelf de bevoegdheid behouden om de specifieke eisen voor dergelijke specialisten te definiëren. Deze criteria omvatten onderwijskwalificaties, werkervaring en het bezit van specifieke kennis en vaardigheden binnen een bepaald domein, zoals wetenschap, technologie of economische activiteit. Verwacht wordt dat het indienen van een kennisgeving automatisch zal dienen als bevestiging van de naleving van de vastgestelde criteria door de aanvrager. Dit sluit echter de mogelijkheid van een latere verificatie van de juistheid van de door de toezichthoudende instantie verstrekte informatie niet uit. Mochten er onregelmatigheden worden vastgesteld, dan kan de expert uit het register worden verwijderd, waardoor het noodzakelijke controleniveau wordt gewaarborgd en potentiële misbruiken van het systeem worden voorkomen.

Het is belangrijk te benadrukken dat het concept van een "expert" in de context van staatstoezicht strikt is gedefinieerd door de Russische wetgeving. Overeenkomstig de Federale Wet nr. 248-FZ, gedateerd 31 juli 2020, getiteld "Over staatstoezicht (toezicht) en gemeentelijk toezicht in de Russische Federatie", wordt een expert gekenmerkt als een natuurlijke persoon die geen persoonlijk belang heeft bij de resultaten van een controlemaatregel en geen individuele ondernemer is. Momenteel is deze gewaardeerde status toegekend aan meer dan 4.100 specialisten in een diverse reeks sectoren. Deze experts spelen een cruciale rol bij het waarborgen van federale staatstoezicht en -controle op kritieke gebieden zoals civiele bescherming, onderwijs, gezondheidszorg, visserij, veiligheid van het spoorwegvervoer en veterinaire controle. Het brede spectrum van hun toepassing onderstreept de diepgaande betekenis van de expertinstelling voor de effectieve werking van het staatstoezichtssysteem.

De implementatie van deze kennisgevingsprocedure is ontworpen om verschillende belangrijke doelstellingen aan te pakken. Ten eerste zal het proces van het betrekken van externe experts aanzienlijk worden gestroomlijnd, waardoor het personeelspotentieel van controle- en toezichtsorganen wordt uitgebreid. Dit stelt instanties in staat om sneller gebruik te maken van een bredere pool van gespecialiseerd talent. Ten tweede belooft het de administratieve en financiële last voor de controle-instanties zelf aanzienlijk te verminderen, waardoor zij worden bevrijd van de noodzaak om complexe en arbeidsintensieve attesteringsprocedures, inclusief veeleisende kwalificatie-examens, te organiseren en uit te voeren. Ten derde sluit dit initiatief perfect aan bij de overkoepelende trend van digitalisering en vereenvoudiging van interacties tussen burgers, bedrijven en de staat, die actief wordt nagestreefd via het "Gosuslugi"-portaal.

Echter, zoals elke belangrijke innovatie, vereist de kennisgevingsprocedure een zorgvuldige aanpak bij de implementatie ervan. Individuele instanties zullen de taak hebben om onafhankelijk te bepalen in welke specifieke soorten controle zij bereid zijn over te stappen op het nieuwe systeem, rekening houdend met de unieke kenmerken en inherente risico's van elk respectieve gebied. Deze flexibele aanpak is bedoeld om de hervorming aan te passen aan de werkelijke behoeften en capaciteiten van diverse staatsstructuren. De bevoegdheid die aan instanties wordt verleend om onafhankelijk criteria voor experts te definiëren, benadrukt ook hun cruciale verantwoordelijkheid voor het waarborgen van de kwaliteit en integriteit van de specialisten die zij inschakelen.

De Russische regering blijft een consistente en resolute inzet tonen voor het hervormen van licentie- en vergunningsactiviteiten. In de afgelopen jaren zijn dankzij systematische inspanningen gericht op het optimaliseren van regelgevende kaders en het automatiseren van processen meer dan 400 soorten licenties en vergunningen toegankelijk geworden via het "Gosuslugi"-portaal. Dit indrukwekkende trackrecord onderstreept een diepgaand begrip van de noodzaak om het staatsapparaat te moderniseren en een sterke wens om een transparanter, efficiënter en toegankelijker systeem te creëren voor zowel burgers als bedrijven. De introductie van een kennisgevingsprocedure voor experts vertegenwoordigt nog een cruciale stap in deze voortdurende richting, gericht op het dynamischer, responsiever en aanpasbaarder maken van het staatstoezichtsproces aan hedendaagse uitdagingen.

Ekhbary Nieuwsagentschap